****醫(yī)院心理衛(wèi)生大樓項(xiàng)目外電工程

第1次答疑與澄清、修改文件

標(biāo)段（包）編號(hào)：****

標(biāo)段（包）名稱：****醫(yī)院心理衛(wèi)生大樓項(xiàng)目外電工程

答疑與澄清修改文件發(fā)出時(shí)間：2026年7月8日

原定開標(biāo)時(shí)間：2026年7月24日標(biāo)書代寫

一、答疑內(nèi)容

1、問：**** **** ： 我****人民醫(yī)院心理衛(wèi)生大樓項(xiàng)目外電工程招標(biāo)文件中設(shè)定的投標(biāo)資質(zhì)要求提出疑問。 疑問事項(xiàng)： 招標(biāo)文件將投標(biāo)資質(zhì)限定為輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)（或以上），現(xiàn)請(qǐng)求確認(rèn)電力工程施工總承包三級(jí)（或以上）資質(zhì)是否可參與本項(xiàng)目投標(biāo) 并請(qǐng)招標(biāo)人澄清或調(diào)整資質(zhì)要求。 一、項(xiàng)目概況與資質(zhì)要求 項(xiàng)目?jī)?nèi)容：包括但不限于負(fù)責(zé)高低壓變配電室內(nèi)照明、開關(guān)、插座、門窗、裝飾裝修及高壓電纜（室內(nèi)外）敷設(shè)，高低壓變配電室的設(shè)備供貨、安裝（包括基礎(chǔ)型鋼）、調(diào)試工作；完成柴油發(fā)電機(jī)房?jī)?nèi)環(huán)保工程、柴油發(fā)電機(jī)組供貨、安裝、調(diào)試工作，電纜敷設(shè)及接線，電機(jī)房?jī)?nèi)的排煙管等，具體以施工圖紙、工程量清單為準(zhǔn)。 現(xiàn)招標(biāo)文件資質(zhì)要求僅接受輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)要求不合理。 二、質(zhì)疑依據(jù)如下 1、根據(jù)《中華人民**國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條規(guī)定 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正。 以上可見，有與本項(xiàng)目相適應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人不應(yīng)被排除在外。 2、****建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）規(guī)定，（規(guī)定中“以下、以上”均包含本數(shù)，詳見規(guī)定“四、有關(guān)說明”） o 輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)（第 44.4 項(xiàng)）：其承包范圍為可承擔(dān)110千伏以下電壓等****電站工程施工。本項(xiàng)目的高低壓變配電室內(nèi)照明、開關(guān)、插座、及高壓電纜（室內(nèi)外）敷設(shè)，高低壓變配電室的設(shè)備供貨、安裝（包括基礎(chǔ)型鋼）、調(diào)試工作均屬于該資質(zhì)的法定承包范圍，但該資質(zhì)無明確包含發(fā)電機(jī)工程及環(huán)保配套工程— 發(fā)電機(jī)安裝及環(huán)保配套工程屬于電力工程施工總承包資質(zhì)范圍。因此輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不完全相適應(yīng)。 o 電力工程施工總承包三級(jí)（第 6.4 條）：可承擔(dān)單機(jī)容量10萬千瓦以下發(fā)電工程、110 千伏以下送電線路****電站工程的施工。本項(xiàng)目電壓等級(jí)為10kV線路、高低壓變配電室的設(shè)備安裝、發(fā)電機(jī)安裝及環(huán)保配套工程等，完全在其承包范圍內(nèi)。比輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)更具備承接本項(xiàng)目能力。電力工程施工總承包三級(jí)與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要完全相適應(yīng)。 三、修改建議 以上可見，電力工程施工總承包三級(jí)（或以上）資質(zhì)企業(yè)更適合承接本項(xiàng)目。 修改建議1：原“輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)” 修改為 “電力工程施工總承包三級(jí)或以上資質(zhì)”。 修改建議2：原“輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)” 修改為 “輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì) 或 電力工程施工總承包三級(jí)或以上資質(zhì)”。

答：電力工程施工總承包三級(jí)或以上資質(zhì)不可承擔(dān)本項(xiàng)目，理由如下：

（1）本項(xiàng)目的柴油發(fā)電機(jī)組為建筑配套自備應(yīng)急電源設(shè)備機(jī)組，不與市電并網(wǎng)、不對(duì)外輸送電力，依據(jù)GB 51348-2019《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等文件的相關(guān)條款，****醫(yī)院內(nèi)部一級(jí)/特別重要負(fù)荷，依附變電所、高低壓配電系統(tǒng)，是建筑物附屬配套設(shè)施。依據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（發(fā)改委36號(hào)令）第四條“本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施，是指對(duì)輸電（含發(fā)電項(xiàng)目升壓站、外送線路）、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)”及第七條“取得三級(jí)許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)”的規(guī)定，投標(biāo)人具備招標(biāo)文件規(guī)定輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)及《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》，可承擔(dān)本項(xiàng)目含自備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組在內(nèi)的建筑供配電系統(tǒng)附屬配套設(shè)施等全部電力施工內(nèi)容。

（2）本次招標(biāo)為輸變電專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))的“一、總則”中的“三、業(yè)務(wù)范圍”第(二)點(diǎn):“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”，以及《深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革工作指引第2期》(******管理局編印2025年1月27日)的第二條(二)點(diǎn):“專業(yè)工程單獨(dú)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，不得設(shè)置總承包資質(zhì)”的規(guī)定，本項(xiàng)目應(yīng)由具有相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)即輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

2、問：根據(jù)建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的承接工程范圍規(guī)定（第 24.4.2 條）：“建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額2000萬元以下的各類建筑工程項(xiàng)目的設(shè)備、線路、管道的安裝，10****電站工程，非標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)件的制作、安裝?！?以上承接范圍包含了本項(xiàng)目所需的變配電室設(shè)備安裝、高壓電纜敷設(shè)、發(fā)電機(jī)工程等所有內(nèi)容。請(qǐng)問對(duì)投標(biāo)人企業(yè)的資質(zhì)要求中能否增加“建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包二級(jí)或以上資質(zhì)

答：不增加。本次招標(biāo)為輸變電專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))規(guī)定，輸變電專業(yè)工程內(nèi)容不在建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)的承包工程范圍內(nèi)。

3、問：本項(xiàng)目存在非主體非關(guān)鍵分項(xiàng)工程（電房土建、電纜通道、設(shè)備調(diào)試勞務(wù)）依法可分包；文件未區(qū)分主體/非主體部分，直接全面禁止分包，變相抬高投標(biāo)履約成本，限制競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十九條，允許中標(biāo)人分包非主體、非關(guān)鍵性工作；招標(biāo)人無正當(dāng)理由全面禁止分包屬于過度限制。建議本工程允許分包。

答：本次招標(biāo)為輸變電專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，電房土建、電纜通道、設(shè)備調(diào)試勞務(wù)屬于本項(xiàng)目附屬配套，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第 124 號(hào)）第九條規(guī)定，專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。招標(biāo)文件第三章投標(biāo)人須知前附表第1.11款不允許分包是指不允許專業(yè)工程分包。勞務(wù)是否分包由投標(biāo)人自行考慮決定。

4、問：招標(biāo)文件第三章投標(biāo)人須知前附表?xiàng)l款3.2.3 “綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi)￥77558.21 元”為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，招標(biāo)清單措施項(xiàng)目“安全生產(chǎn)77558.21元”，“綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi)”是否等同于招標(biāo)清單措施項(xiàng)目的“安全生產(chǎn)”措施費(fèi)

答：招標(biāo)文件第三章投標(biāo)人須知前附表第3.2.3款約定的“綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi)￥77558.21元”等同于招標(biāo)清單措施項(xiàng)目的“安全生產(chǎn)”措施費(fèi)。因?yàn)檎袠?biāo)文件第三章投標(biāo)人須知前附表第3.2.3款為云平臺(tái)固化格式，無法修改，故安全生產(chǎn)措施費(fèi)相關(guān)約定已在招標(biāo)文件第三章投標(biāo)人須知前附表第10.14、10.16款作相應(yīng)補(bǔ)充修改說明。

5、問：關(guān)于電力設(shè)施許可證資質(zhì)符合性疑問 ****能源局南方監(jiān)督局核發(fā)的《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》，許可類別及等級(jí)為：承裝類三級(jí)、承修類三級(jí)、承試類三級(jí)。現(xiàn)懇請(qǐng)貴司確認(rèn)，該資質(zhì)證書是否滿足本項(xiàng)目招標(biāo)文件對(duì)電力設(shè)施相關(guān)資質(zhì)的評(píng)審及投標(biāo)要求。

答：滿足。依據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（發(fā)改委36號(hào)令）及《國(guó)家能源局關(guān)于做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可證換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2025〕44號(hào)）的規(guī)定，承裝、承修、承試類三級(jí)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》符合招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人企業(yè)的資質(zhì)要求。

6、問：關(guān)于工程承包資質(zhì)符合性疑問 本項(xiàng)目招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)人需具備輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)。我司現(xiàn)有電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，懇請(qǐng)貴司確認(rèn)，電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)是否等同于或滿足本項(xiàng)目輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)及以上的資質(zhì)要求，可參與本次項(xiàng)目投標(biāo)。

答：否。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))的“一、總則”中的“三、業(yè)務(wù)范圍”第(二)點(diǎn):“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”，以及《深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革工作指引第2期》(******管理局編印2025年1月27日)的第二條(二)點(diǎn):“專業(yè)工程單獨(dú)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，不得設(shè)置總承包資質(zhì)”的規(guī)定，總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)既不等同于，也不滿足本項(xiàng)目輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)及以上的資質(zhì)要求。

7、問：關(guān)于類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)認(rèn)定疑問 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供送變電工程施工類似業(yè)績(jī)，我司過往承接完成多項(xiàng)光伏工程施工項(xiàng)目業(yè)績(jī)。懇請(qǐng)貴司確認(rèn)，我司光伏工程施工業(yè)績(jī)是否可認(rèn)定為招標(biāo)文件要求的送變電工程類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，予以認(rèn)可計(jì)分。

答：如提供的光伏工程施工業(yè)績(jī)中，送變電工程施工部分由投標(biāo)人完成且該部分工作量滿足類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求，并按招標(biāo)文件規(guī)定提供業(yè)績(jī)證明材料的，業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。

8、問：關(guān)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分符合性疑問 本項(xiàng)目實(shí)際為變配電類項(xiàng)目，招標(biāo)文件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)分條款中，要求提供送變電工程施工業(yè)績(jī)?，F(xiàn)懇請(qǐng)貴司確認(rèn)，我司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的變配電工程施工業(yè)績(jī)，是否符合本項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分的相關(guān)要求，可予以認(rèn)可計(jì)分。

答：如提供的變配電工程施工業(yè)績(jī)中，送變電工程施工部分工作量滿足類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求，并按招標(biāo)文件規(guī)定提供業(yè)績(jī)證明材料的，業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。

二、其他說明

（1）本答疑與澄清修改文件是對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)定、修改或補(bǔ)充，對(duì)于招標(biāo)文件及其他函件內(nèi)容相同（或相同性質(zhì)）的內(nèi)容應(yīng)作修改或補(bǔ)充，投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中涉及到上述內(nèi)容的也應(yīng)在相同的位置修改，否則后果自負(fù)。

（2）如本答疑與澄清修改文件的內(nèi)容與在此之前發(fā)出的招標(biāo)文件、其他文件以及口頭答復(fù)有不一致的，均以本“答疑與澄清修改文件”的內(nèi)容為準(zhǔn)。

（3）本項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間，開標(biāo)時(shí)間及遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間 未 改變。標(biāo)書代寫

（4）本“答疑與澄清修改文件”共 4 頁，請(qǐng)投標(biāo)人注意是否完整。

招標(biāo)人：**** 代理機(jī)構(gòu)：****

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2026年7月8日 2026年7月8日