國道309線晉冀界至****界段改擴建工程項目特許經(jīng)營者招標(biāo)資格預(yù)審公告

（招標(biāo)編號：ZEC-Z25F-009YS）

招標(biāo)項目所在地區(qū)：**市

一、招標(biāo)條件

國道309線晉冀界至****界段改擴建工程項目特許經(jīng)營者招標(biāo)（招標(biāo)項目編號：****，下稱“本項目”），國道309線晉冀界至****界段改擴建工程項目已納入《**省省道網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》，本項目特許經(jīng)營方案已由****委員會以《關(guān)于國道309線晉冀界至****界段改擴建工程特許經(jīng)營方案的審核意見》（晉發(fā)改交通發(fā)〔2025〕22號）審核通過，采用特許經(jīng)營（建設(shè)-運營-移交）模式建設(shè)運營。****政府以《關(guān)于授權(quán)國道309線晉冀界至****界段改擴建工程項目實施機構(gòu)的通知》授權(quán)，本項目實施機構(gòu)為****，招標(biāo)人為****。本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在申請人提出資格預(yù)審申請。

二、項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項目概況

2.1.1建設(shè)地點：本項目位于**省**市**縣、**區(qū)、**區(qū)和**區(qū)。

2.1.2特許經(jīng)營范圍

（1）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

本項目主線全長120.811公里，主線采用雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中起點至**趙店段22.737km采用60km/h設(shè)計速度，整體式路基寬度20m，分幅式路基寬度10m；**趙店至**西興旺段50.969km采用80km/h設(shè)計速度，其中既有路基寬度24.5m（6.4km）和25.5m（9.07km）段為完全利用，其余段落整體式路基寬度22.5m，分幅式路基寬度11.25m；**西興旺至終點47.105km采用60km/h設(shè)計速度，整體式路基寬度20m，分幅式路基寬度10m。汽車荷載等級為公路-Ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2014）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

全線橋梁55座/7140m（含接長、拼寬、利用），其中大橋22座/5281m，中橋24座/1657m，小橋9座/202m，全線涵洞288座，共長15949米；隧道437.5m/1座；平面交叉125處，其中中分帶開口平面交叉74處，右進(jìn)右出平面交叉口51處?；ネㄊ搅Ⅲw交叉8處（其中利用4處、**4處），分離式立體交叉9處，通道14處，**16座；拆遷房屋183900平方米，全線需征用土地8936.769畝，新增公路用地5768.481畝。養(yǎng)護工區(qū)2處，服務(wù)區(qū)1處，收費站2處，超限檢測站2處。

（2）運營內(nèi)容

項目公司運營服務(wù)范圍包括但不限于：①路面養(yǎng)護；②路基養(yǎng)護（包括但不限于路基結(jié)構(gòu)、路肩、邊坡、擋土墻、邊溝、排水溝等的養(yǎng)護）；③橋梁、涵洞、隧道、通道等的日常養(yǎng)護；④交通工程及沿線設(shè)施日常養(yǎng)護；⑤綠化工程的運營維護；⑥養(yǎng)護工區(qū)、服務(wù)區(qū)、收費站、超限檢測站等附屬設(shè)施的運營維護，及收費管理、交通管理、應(yīng)急管理等。

張莊村至漫流河互通段與“**市國道環(huán)線公路改擴建工程PPP項目”路段共線，共線長度為2.27公里（最終以雙方認(rèn)定里程為準(zhǔn)），該路段現(xiàn)由**市****公司運營維護，本項目實施時利用該路段，由原公司繼續(xù)運營維護，不在本項目運營范圍內(nèi)，不涉及存量資產(chǎn)，本項目不承擔(dān)該路段的運營費用。

劉家坪至**段與“**省國省道路面改造工程（**境內(nèi)）PPP項目下的子項目‘國道309線劉家坪至**段路面改造工程’”共線，共線長度為24.745公里（最終以雙方認(rèn)定里程為準(zhǔn)），該段路線由原PPP****公司負(fù)責(zé)運營維護，本項目實施時，對該道路進(jìn)行改擴建和改線。本項目在現(xiàn)有道路上改擴建路段及改線后路段均歸本項目，項目建成之后的運營維護由本項目負(fù)責(zé)。改線部分，原****政府管養(yǎng)，本項目不承擔(dān)該部分相關(guān)費用。

（3）特許經(jīng)營者項目周期各環(huán)節(jié)責(zé)任

前期階段：主要對接金融機構(gòu)、了解項目具體需求狀況、項目基本情況等信息，為后續(xù)決策提供依據(jù)支撐；

項目公司組建階段：主要包括特許經(jīng)****政府出資人代表簽訂《初步協(xié)議》，與政府出資人代表簽訂《股東協(xié)議》，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保協(xié)議的合法性和有效性，在約****公司的注冊登記。

項目建設(shè)階段：依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定，完成項目立項、建設(shè)等工作，接受相關(guān)的檢查與評估；

項目運營階段：依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定，提供良好的服務(wù)，保證設(shè)施均處于良好的運行狀態(tài)，積極應(yīng)對可能存在的各種風(fēng)險；

項目移交階段：本項目特許經(jīng)營期屆滿后，項目公司將全部項目設(shè)施設(shè)備完好、****政府指定機構(gòu)，特許經(jīng)營者退出本項目。

2.1.3特許經(jīng)營期限

本項目特許經(jīng)營期限暫定33年6個月，其中建設(shè)期：3年6個月（自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起至通過交工驗收日止），建設(shè)期包括前期準(zhǔn)備期6個月和建設(shè)工期3年，建設(shè)工期自項目開工之日（以監(jiān)理簽發(fā)的開工令日期為準(zhǔn)）起至通過交工驗收之日止。前期準(zhǔn)備期屆時根據(jù)項目實際進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整。運營期（含收費期）：自項目通過交工驗收日起至項目移交日止，其中收費期30年，****政府批準(zhǔn)的開始收費之日起至項目移交之日止，****政府批準(zhǔn)期限為準(zhǔn)。特許經(jīng)營期到期日不得晚于收費期到期日。

2.1.4投資規(guī)模和資金來源

本項目靜態(tài)總投資約為547786.56萬元，其中：建筑安裝工程費377467.9萬元；土地使用及拆遷補償費100504.6萬元；工程建設(shè)其他費24584.62萬元；預(yù)備費45229.44萬元，建設(shè)期利息23859.14萬元，項目總投資約為571645.70萬元。資金來源特許經(jīng)營者自籌、省級財政預(yù)算補助資金，資本金114329.14萬元（其中22350.00萬元（出資占比19.55%）由政府方利用省級財政預(yù)算補助資金出資，其余91979.14萬元（出資占比80.45%）由特許經(jīng)營者出資），占總投資的20%，融資資金457316.56萬元，占總投資的80%。

2.1.5操作模式本項目特許經(jīng)營實施方式為“建設(shè)—運營—移交（BOT）。

****政府授權(quán)****作為本項目實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇，特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、**期滿移交接收等工作；****政府授權(quán)**市路達(dá)通****公司作為政府出資人代表，代表政府方與中選特許經(jīng)營者簽訂股東協(xié)議，按照最終確定的股權(quán)****公司。

本項目采用“使用者付費”回報機制。使用者付費含括本項目特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的車輛通行費收入、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入和沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營收入。運營期內(nèi)，政府方不提供可行性缺口補助，項目公司自負(fù)盈虧，不承諾****公司最低收益水平。

政府出資人代表與特許經(jīng)****公司，代表政府持有股權(quán)、行使所有者權(quán)益；****公司的日常管理，****公司分紅，不承擔(dān)融資、建設(shè)、運營環(huán)節(jié)的管理和實施等相關(guān)風(fēng)險；在董事會、股東會上行使表決權(quán)，參與重要事項決策，并對涉嫌違反現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)或危害社會公共利益及公共安全的特定事項行使否決權(quán)，同時按照項目實施機構(gòu)要求對特許經(jīng)營項目全周期進(jìn)行監(jiān)管。

2.2 招標(biāo)范圍：本招標(biāo)項目劃分為1個標(biāo)段，本次招標(biāo)為：

第1標(biāo)段：國道309線晉冀界至****界段改擴建工程項目特許經(jīng)營者。

三、申請人資格要求

第1標(biāo)段：

3.1本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1法人資格：申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）應(yīng)為依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且不得為**市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含****公司）。

3.1.2財務(wù)狀況要求：

（1）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方按照股權(quán)比例加權(quán)計算）上年度末（2023年）總資產(chǎn)58億元人民幣及以上；（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審****銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同）

（2）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（2021年至2023年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值），且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；

（3）申請人（聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方）財務(wù)狀況良好，上年度末（2023年）資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，最近連續(xù)三年（2021年至2023年）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

3.1.3投融資能力要求：申請人具有不低于項目估算總投資額的投融資能力，其中上年度末（2023年）凈資產(chǎn)不低于項目估算總投資額的35%（即21億元人民幣）；投資能力不低于10億元人民幣，融資能力不低于46億元人民幣；

注：①融資能力按有效的“銀行綜合授信”或“存款證明”或“****銀行貸款意向書”等一項或多項累加確定。

②銀行綜合授信開具時間和存款證明日終存款余額時間在資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前30日內(nèi)。標(biāo)書代寫

③聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方按照股權(quán)比例加權(quán)計算。

3.1.4民營企業(yè)股權(quán)占比要求：根據(jù)《****辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部的通知》（國辦函〔2023〕115號）附件《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營**（含改擴建）項目清單》（2023年版），本項目按“民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項目”類別對待。如申請人單獨投標(biāo)，應(yīng)為民營企業(yè)；如以聯(lián)合體形式投標(biāo)，****公司中股權(quán)占比不低于35%。

注：除了國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)之外的其他企業(yè)，可以考慮認(rèn)定為民營企業(yè)。****公司也不宜認(rèn)定為民營企業(yè)，國有****公司的流通股部分，也不宜單獨去認(rèn)定為屬于民營企業(yè)。

外商投資企業(yè)在符合外商投資管理有關(guān)要求（如《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》等）的前提下，可參照民營企業(yè)適用清單內(nèi)容。根據(jù)《外商投資法實施條例》，**、**投資者在內(nèi)地投資，參照《外商投資法》和《外商投資法實施條例》執(zhí)行；法律行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)《外商投資法》，國有控股****公司在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動，可以認(rèn)定為外商投資。

3.1.5商業(yè)信譽：

（1）申請人具有良好的商業(yè)信譽，在經(jīng)濟活動中無重大違法違紀(jì)行為，近三年內(nèi)（2022年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。標(biāo)書代寫

（2）申請人未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。

（3）申請人在“信用中國”網(wǎng)站平臺中未被列入“嚴(yán)重失信主體”、“重大稅收違法失信主體”、“政府采購嚴(yán)重違法失信行為”；在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站平臺中未被列入失信被執(zhí)行人名單；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信名單（黑名單）。

（4）申請人及其法定代表人近三年內(nèi)（2022年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）無行賄犯罪行為。標(biāo)書代寫

（5）申請人不得存在被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書的不良狀況或不良信用記錄；不得存在進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形。

注：聯(lián)合體投標(biāo)時聯(lián)合體各方應(yīng)滿足商業(yè)信譽要求。

3.1.6業(yè)績資格：

申請人五年內(nèi)（2020年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）獨立承擔(dān)或作為聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員有1項一級及以上公路工程（含在建）項目投融資業(yè)績（以《投資協(xié)議》或《初步協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》的簽訂時間為準(zhǔn)）；標(biāo)書代寫

申請人五年內(nèi)（2020年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間）獨立承擔(dān)或作為聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員有1項一級及以上公路****政府批復(fù)的運營收費文件時間為準(zhǔn)）。標(biāo)書代寫

注：①聯(lián)合體投標(biāo)時聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足業(yè)績要求。

②同一項目同時滿足上述業(yè)績要求時，可分別予以認(rèn)定。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，并應(yīng)滿足下列條件：

3.2.1聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過5家，聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體牽****公司投資控股方，且聯(lián)合****公司出資；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；

3.2.2聯(lián)合體中民營企業(yè)合計應(yīng)滿足3.1.4民營企業(yè)股權(quán)占比要求；

3.2.3聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄；

3.2.4除因法律、法規(guī)、政府政策的變化外，申請人通過資格預(yù)審后，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動；

3.2.5聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)****政府出資人代表股權(quán)比例；

3.2.6聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)申請文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)項目實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

3.2.7聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方共同與招標(biāo)人和出資人代表簽訂項目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.3申請人（含獨立申請人及不同聯(lián)合體各成員之間）具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的資格預(yù)審申請，否則相關(guān)投標(biāo)均無效：

①單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

②對招投標(biāo)造成影響的具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；

③董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)負(fù)責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)；

④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。

3.4按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目申請人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可由申請人自行承擔(dān)。

四、資格預(yù)審文件的獲取

4.1獲取時間：2025年3月18日12時00分至2025年3月25日12時00分（**時間）

4.2 資格預(yù)審文件獲取方式：登陸金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺在線申請下載資格預(yù)審文件（網(wǎng)址：http://jt2.****.com）。

4.3標(biāo)書售價：1000元，資格預(yù)審文件售后不退。

注：（1）凡有意參與的申請人，須在**公共**交易平臺（**?。ňW(wǎng)址：http://prec.****.cn/）“交易市場主體庫”欄目進(jìn)行注冊，詳情請查看交易市場主體庫注冊指南（網(wǎng)址：http://jyzt.****.cn/ztxxzc/index.jhtml）。

（2）如需辦理CA數(shù)字證書，請查看**公共**交易平臺（**?。ňW(wǎng)址：http://prec.****.cn/）中“數(shù)字證書交叉互認(rèn)”（網(wǎng)址：http://prec.****.cn/cajchrpt/）欄目。電子標(biāo)服務(wù)

五、資格預(yù)審申請文件的遞交

5.1資格預(yù)審申請文件加密要求，申請人應(yīng)使用電子交易平臺提供的投標(biāo)文件編輯器編制資格預(yù)審申請文件，并按資格預(yù)審文件要求進(jìn)行加密、遞交。

5.2 資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：2025年4月1日09時00分

逾期遞交的或者未正常遞交資格預(yù)審申請文件，電子交易平臺不予受理。

六、資格預(yù)審申請文件開啟

6.1 開標(biāo)時間：同遞交截止時間

6.2 開標(biāo)方式：線上開標(biāo)

6.3 評審辦法：合格制

七、提交投標(biāo)保證金的形式

本次資格預(yù)審不收取投標(biāo)保證金

八、提出異議的渠道和方式

提出異議的渠道：通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（系統(tǒng)）

接收異議的聯(lián)系人：馬先生

電 話：0355-****228

九、其他公告內(nèi)容

9.1 報名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預(yù)審文件獲取時間內(nèi)在電子交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上報名。

9.2本次資格預(yù)審公告同時在《****協(xié)會/**招標(biāo)采購服務(wù)平臺》、《金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺》上發(fā)布。

9.3標(biāo)書款匯款信息：

開戶名稱：****

開戶行：****銀行**惠新支行

帳戶：020********67043940

行號：102****00634

聯(lián)系人：黎女士

財務(wù)電話：010-****6899-807

須公對公轉(zhuǎn)賬，應(yīng)標(biāo)注項目名稱（可簡寫）和標(biāo)書費。

十、監(jiān)督部門

監(jiān)督單位：****運輸局

電 話：0355-****520、135****8137

電子郵件：****@163.com

十一、聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：****

地 址：**省**市**東街64號

聯(lián) 系 人：馬先生

電 話：0355-****228

招標(biāo)代理機構(gòu)：****

地 址：**市**區(qū)北苑路170號凱旋城3號樓501號

聯(lián)系人：陳先生、郭先生

電 話：176****2545

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（項目負(fù)責(zé)人）：（簽名）

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)：****（蓋章）