第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范我縣財政投資評審工作，提高財政投資評審工作效率，根據(jù)《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）、《****辦公室關(guān)于印發(fā)**市加強市級財政投融資項目預(yù)算評審工作管理規(guī)定的通知》（莆政辦〔2013〕214號）、《****財政局關(guān)于印發(fā)的通知》（莆財辦〔2023〕2號）、《****政府關(guān)于做好實施工作的通知》（仙政文〔2020〕61號）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況制定本細則。

第二條 ****政府投資建設(shè)項目，****政府預(yù)算管理資金、政府間接融資資金、國有企業(yè)自有資金和融資資金進行的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 ****政府投資建設(shè)項目評審監(jiān)督主管部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督政府投資建設(shè)項目預(yù)（結(jié)）算評審工作。

第四條 縣監(jiān)委、發(fā)改、審計、工信、住建、交通運輸、水利、鐵路辦、自然**、海洋與漁業(yè)等部門依****財政局對政府投資建設(shè)項目實施監(jiān)督。

第五條 全部使用國有投資或者國有資金占控股或主導(dǎo)地位的單項合同估算價在400萬元以上工程建設(shè)項目，應(yīng)按規(guī)定報送縣****進行預(yù)（結(jié)）算審核；單項合同估算價在50萬元以上、400萬元以下的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在經(jīng)公開招標選擇的**縣造價咨詢服務(wù)機構(gòu)中選擇審核單位進行審核。

第六條 政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位在與承包人簽訂承發(fā)包合同時應(yīng)包含以下內(nèi)容：

(一)400萬元及以上的工程建設(shè)項目，在合同條款中必須明確約定接受財政部門和審計部門監(jiān)督，并以財政部門出具的審核結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)；50萬元以上、400萬元以下的工程建設(shè)項目，在合同條款中必須明確約定接受財政部門和審計部門監(jiān)督；

(二)建設(shè)單位工程竣工結(jié)算評審結(jié)束之前，工程項目進度款支付比例不得超過合同約定的范圍，上級主管部門有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 政府投資建設(shè)項目施工階段發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、甩項等事項按照標后管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)仙政文〔2020〕61號第十四條：“設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證實行分類審批。

（一）非小規(guī)模工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價：五類：在合同價1%（含1%）或金額40萬元（含40萬元）以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強管理；四類：達到合同價1%-3%（含3%）或金額40-200萬元（含200萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報項目行政主管部門備案。三類：達到合同價3%-5%（含5%）或金額200-500萬元（含500萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報項目行政主管部門、行政監(jiān)督部門審批。二類：達到合同價5%-10%（含10%）或金額500-800萬元（含800萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報項目行政主管部門、行政監(jiān)督部門及財政部門審批。一類：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價原則上不得超過合同價的10%。確因設(shè)計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質(zhì)量和安全，需設(shè)計變更累計增加造價超過合同價10%或金額800萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報項目行政主管部門、行政監(jiān)督部門及財政****人民政府研究批準”。

第八條 ****財政局或縣財政局招標確定名錄中選擇的造價咨詢服務(wù)機構(gòu)出具的評審報告及評審成果，作為政府投資建設(shè)項目招投標、竣工財務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第九條 ****政府投資建設(shè)項目評審工作，通過公開招標的方式選取造價咨詢機構(gòu)，委托造價咨詢機構(gòu)進行評審并接受縣財政部門監(jiān)督指導(dǎo)，評審經(jīng)費由縣財政統(tǒng)籌安排。

第十條 政府投資建設(shè)項目預(yù)（結(jié)）算審核應(yīng)由建設(shè)單位安排本單位人員自行送審并及時配合財政部門開展評審工作。建設(shè)單位不得存在拒不配合、阻撓、隱匿或提供虛假資料等影響評審工作行為。

第二章 評審內(nèi)容和資料

第十一條 建設(shè)項目預(yù)算評審是指工程項目招投標前，建設(shè)單位向財政部門提交由其編制的工程預(yù)算資料，經(jīng)****審核并出具評審結(jié)論。

建設(shè)單位應(yīng)提供以下預(yù)算評審資料：

（一）工程預(yù)算委托評審函；

****政府職能部門批準的建設(shè)項目批文或相關(guān)的簡化審批程序、項目可行性研究報告、初步設(shè)計報告、概算書等；

（三）承諾函；

（四）經(jīng)圖紙審查部門審定的工程設(shè)計施工圖紙、設(shè)計修改等文件；

（五）招標文件、地質(zhì)勘察資料；

（六）工程量清單、工程預(yù)算書（加蓋編制單位公章、編制人員執(zhí)業(yè)章，建設(shè)單位公章）；

（七）工程量計算書（含詳細工程量列式計算書）；

（八）電子文檔（含工程預(yù)算書、工程量計算書、鋼筋計算書等）；

（九）造價信息網(wǎng)未公布信息價的材料、設(shè)備、苗木等，建設(shè)單位應(yīng)提供詢價資料；

（十）評審所需的其它資料；

（十一）所有的報送資料應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位確認，膠裝成冊，并蓋公章。

第十二條 政府投資建設(shè)項目單項合同估算價在50萬元及以上、400萬元以下的工程招投標前預(yù)算審核和竣工結(jié)算審核，由建設(shè)單位在**縣造價咨詢服務(wù)機構(gòu)中自主選擇并簽訂咨詢服務(wù)合同，審核費用按閩價〔2002〕房457號文件規(guī)定收費標準的60%(低于1000元按1000元計)計取，并由建設(shè)單位自行支付。建設(shè)單位將審核結(jié)果（電子檔和紙質(zhì)）送財政部門備案，根據(jù)工作需要財政部門對所有項目的審核結(jié)果進行抽查核實，對發(fā)現(xiàn)問題的依據(jù)招標文件約定實行滾動清出機制。

第十三條 工程竣工結(jié)算評審是指工程竣工驗收后，建設(shè)單位按規(guī)定將工程資料送財政部門進行結(jié)算審核，****審核并出具評審結(jié)論。

建設(shè)單位應(yīng)提供以下結(jié)算評審資料：

（一）工程竣工結(jié)算委托評審函；

（二）建設(shè)單位對送審工程結(jié)算項目的真實性、完整性、合法性的承諾書；

（三）工程款支付情況說明函；

（四）竣工驗收報告或驗收證書；

（五）項目可行性研究報告、初步設(shè)計報告、概算書等；項目招標文件、工程量清單、招標答疑；

（六）招標控制價預(yù)算審核文件；

（七）投標文件、工程量清單核對表、中標通知書；標書代寫

（八）工程施工合同書、補充協(xié)議及相關(guān)審批文件；

（九）開工資料；

（十）施工圖紙會審紀要、工程設(shè)計變更通知書（加蓋設(shè)計公章，建設(shè)單位簽字蓋章）；

（十一）地質(zhì)勘察報告；

（十二）基槽驗收記錄、樁基施工記錄、隱蔽工程簽證、現(xiàn)場驗收簽證等資料（建設(shè)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場負責(zé)人員簽字，并蓋公章）；

（十三）鋼筋及水泥隱蔽驗收記錄、砼、砂漿試塊試驗報告等施工內(nèi)業(yè)資料；

（十四）垂直運輸機械使用說明及相關(guān)備案資料；

（十五）工程結(jié)算書（編制人員執(zhí)業(yè)章）；

（十六）工程結(jié)算工程量計算書、鋼筋計算書等（編制人員執(zhí)業(yè)章）；

（十七）電子文檔（含工程結(jié)算書、工程量計算式、鋼筋計算書等）；

（十八）工程竣工圖紙（蓋竣工圖章、建設(shè)單位現(xiàn)場負責(zé)人確認后簽字并加蓋建設(shè)單位公章、施工單位公章、監(jiān)理單位公章）；

（十九）設(shè)計變更備案資料；

（二十）工程結(jié)算所需其它資料；

（二十一）所有送審材料，膠裝成冊，均須建設(shè)、施工單位蓋章確認；

第三章 評審程序

第十四條 ****對建設(shè)單位****政府投資項目進行接收前初步審查；送審資料符合要求后，評審中心根據(jù)項目接收日期的先后順序、結(jié)合實時的工作情況，按程序有計劃安排建設(shè)項目的評審實施工作。

第十五條 ****出具評審結(jié)論前，應(yīng)當(dāng)征求項目建設(shè)單位的意見，建設(shè)單位應(yīng)在收到《評審征求意見書》十日內(nèi)，將其簽署****評審中心。

第十六條 ****對外委托社會中介機構(gòu)開展評審業(yè)務(wù)，應(yīng)簽訂委托合同（或協(xié)議書），明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；財政部門可聘用有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員獨立完成所安排的工程項目。

第十七條 接受****委****政府投資項目的社會中介機構(gòu)，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)、誠信、客觀、公正的完成評審任務(wù)，不得以任何形式將受托評審項目再委托給其他中介機構(gòu)，并****財政局提交完整的評審成果（加蓋評審機構(gòu)公章、編制人執(zhí)業(yè)專用章），社會中介機構(gòu)對其所出具成果的真實性、完整性、合法性和評審質(zhì)量負法律、經(jīng)濟責(zé)任。

第十八條 對外委托業(yè)務(wù)的評審費用和聘用人員工資按以下標準在縣財政預(yù)算安排的工程評審專項經(jīng)費中列支：

（一）對外委托社會中介機構(gòu)開展評審業(yè)務(wù)的，統(tǒng)一按項目工程送審造價的0.2%以內(nèi)支付評審費用;

（二）聘用專業(yè)技術(shù)人員的評審費用，按項目工程送審造價的0.1%以內(nèi)支付審核費。

受托社會中介機構(gòu)和聘用人員不得向項目建設(shè)單位及施工企業(yè)收取任何費用。

第十九條 工程項目受托評審機構(gòu)和評審人員應(yīng)對評審過程中知悉的商業(yè)秘密嚴格保密，并做好評審資料保管工作，完成評審工作后要及時將有關(guān)資料整理，并送財政部門歸檔。

第二十條 委托社會中介機構(gòu)和聘用專業(yè)技術(shù)人員評審的工程****財政局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，并對委托評審項目的評審質(zhì)量實行動態(tài)跟蹤管理。

第二十一條 評審中心對委托社會中介機構(gòu)和聘用技術(shù)人員評審的項目實行二級復(fù)核制度；****評審中心經(jīng)辦人員擔(dān)任，****評審中心副主任（總復(fù)核人）擔(dān)任。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 評審人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)**策，具備政府投資建設(shè)項目評審工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實踐經(jīng)驗。

第二十三條 項目建設(shè)單位應(yīng)對其提供資料的真實性、完整性、合法性負法律責(zé)任。

第二十四條 項目建設(shè)單位不得違反國家法律、法規(guī)和本細則規(guī)定，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延提供與評審事項有關(guān)資料，不得阻礙財政部門對審核項目的檢查工作。

第二十五條 受托評審機構(gòu)及評審人員應(yīng)本著嚴肅認真、實事求是、公平合理的原則，嚴把工程造價評審質(zhì)量關(guān)。受托評審機構(gòu)和受聘人員在評審工程預(yù)（結(jié)）算時，要嚴格按照國家現(xiàn)行預(yù)（結(jié)）算定額、取費標準和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，要嚴格遵守有關(guān)廉政制度和評審工作紀律；受托評審機構(gòu)或受聘人員不得直接或通過他人與建設(shè)單位及施工企業(yè)相關(guān)人員聯(lián)系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按合同約定進行處罰。

第二十六條 受托評審機構(gòu)或受聘人員應(yīng)對工程項目評審的質(zhì)量負全責(zé)，實行項目負責(zé)制。

（一）評審報告結(jié)果的準確性由受托評審機構(gòu)或受聘人員負責(zé)，若出現(xiàn)評審質(zhì)量問題，或因過失影響評審報告質(zhì)量，以及故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告，造成不良后果的，將嚴格按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）受托評審機構(gòu)或受聘人員應(yīng)遵守職業(yè)道德、秉公辦事，堅持公平、公正、合法的原則，實事求是地評審每一個預(yù)、結(jié)算項目，嚴把質(zhì)量關(guān)、時效關(guān)。

第五章 附則

第二十七條 ****政府投資資金的項目參照本細則執(zhí)行。

第二十八條 ****財政局負責(zé)解釋。

第二十九條 本細則自頒布之日起施行，有效期五年。原《****政府****政府財政投資建設(shè)項目評審實施細則（試行）的通知》（仙政文[2019]92號）作廢。